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《嘉兴市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算管理办法(试行)》政策解读

网站编辑:澳门威斯尼斯人·游戏下载 │ 发布时间:2020-12-17 

《嘉兴市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算管理办法(试行)》政策解读

作者:市建筑业管理服务中心造价科审核人:朱跃忠来源:市建筑业管理服务中心日期:2020-12-15

一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)、省住建厅省发改委省财政厅三部门联合发文《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》(浙建〔2020〕5号) 等有关规定,鼓励在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算,规范工程价款结算程序和行为,有效解决“结算难”的问题,从源头上防治拖欠工程款和农民工工资,优化建筑市场环境,充分发挥政府投资项目的示范引领作用,以建安工程费用为5000万元及以上,且工期为18个月及以上的新开工政府性投资项目为重点,引导建设单位和施工单位双方积极推行施工过程结算。

6月15日,我局召集发改、财政及企业专家一同研讨如何制定适应本市的施工过程结算管理办法,之后根据本市实际和专家们提出的意见建议于9月形成《嘉兴市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算管理办法(试行)》的征求意见稿,并在全市范围内广泛征求各监管部门、建设单位、造价咨询企业及有关专家意见,经过与各县(市、区)监管部门、意见反馈单位和各位专家进行充分沟通,不断修改完善的基础上形成了《嘉兴市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算管理办法(试行)》。

二、出台意义

(一)有利于后疫情期间惠企提信心。实施过程结算,对约定结算周期内完成的工程内容(包括现场签证、工程变更、索赔等)进行价款结算及支付,变革了以往工程竣工后一次性结算的做法,采取分段式的支付方式,能有效破除“结算难”“收款难”等问题。同时也减轻了施工企业财务成本和资金压力,缓冲疫情带来的不利影响,受到施工企业普遍欢迎。

(二)有利于高质量争先创优提效率。推行施工过程结算,不仅规范了施工合同管理,有效调动双方履约,还能节省审计成本,实现工程造价的动态控制,提高了施工企业资金运转效率,有利于建设单位合理安排建安工程投资时效。同时明确发承包双方可以约定竣工结算核算时间不超过28天,有效激发企业争先创优高效推进工程施工的积极性。

(三)有利于建筑业转型发展提动能。推行施工过程结算是建筑业深化改革的重要组成部分,是房屋市政工程加强施工过程管理的重要手段,通过改革现行价款结算方式和破除制度弊端,推动建筑业向市场化、规范化、高效率方向转型,进一步优化了建筑领域营商环境。

三、出台内容

本办法共有五章28条条款:第一章总则共有8条条款包括目的、适用范围、定义、适用规模、过程结算原则、咨询服务、发承包人职责、监督管理等内容;第二章约定与实施共有12条条款包括节点划分、过程结算要求、过程结算期限、计量计价确认、过程结算文件、款项支付、价款调整、人工、材料补差、过程结算方式、过程结算管控、过程结算程序、竣工结算等内容;第三章争议处理共有3条条款包括争议协商、争议调解、仲裁诉讼等内容;第四章监督管理共有3条条款包括监督检查、违法查处等内容;第五章附则共2条条款包括施行时间等内容。

四、推进措施

施工过程结算是建筑业结算方式的重大变革,各县(市、区)建设行政主管部门以及建设、施工、监理、造价咨询等参建各方要深刻认识《办法》的出台对于进一步规范工程价款结算程序和行为、有效破解拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的重要意义,结合实际,推进《办法》各项要求落实到位。

(一)加强督促指导。各县(市、区)建设行政主管部门要引导各建设单位、造价咨询和施工企业等单位积极推行施工过程结算,加强指导服务和监管,推动施工过程结算工作在房屋市政工程中顺利实施。

(二)加强部门联动。各县(市、区)建设行政主管部门要会同属地发改、财政等部门,扎实开展政策宣贯,强化部门协作,提高市场主体对施工过程结算的认知度。

(三)加强示范引领。各县(市、区)要大胆探索、先行先试,充分发挥市场和社会的约束作用,鼓励并支持符合条件的项目加快推行施工过程结算的试点工作,形成可复制、可推广的经验。